Пакет предложений правительству РФ подготовили члены рабочей группы СПЧ по делам НКО. Как заявила «Ъ» ее председатель Лена Тополева-Солдунова, они были сформулированы по итогам встречи правозащитников с президентом Владимиром Путиным 14 октября. В числе поручений президента была разработка доп устройств поддержки НКО, «участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально важные проекты». «Такое поручение было чрезвычайно кстати, потому что мы издавна работали над сиим вопросцем и готовы передать в правительство свои наработки»,- произнесла госпожа Тополева-Солдунова.
Главных нововведений в предложениях СПЧ два. Во-1-х, это уточнение понятия «грант». Согласно Налоговому кодексу РФ, грантами числятся средства, выданные на «осуществление определенных программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры и спорта (кроме проф спорта), охраны здоровья, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина». «Но налоговые службы могут расценить даже субсидии, которыми числятся те же президентские гранты, как средства, приобретенные в рамках коммерческого договора»,- говорит госпожа Тополева-Солдунова. В предложениях СПЧ предлагается составить очень широкий и подробный список направлений, на которые могут выдаваться гранты и муниципальные субсидии, «чтобы вопросцев не появлялось ни у НКО, ни у налоговиков».
Во-2-х, члены совета дают закрепить в законодательстве норму, запрещающую взимать налоги с премий, приобретенных НКО от разных, в том числе и иностранных, организаций. «Мы желаем устранить мельчайшие нестыковки в законодательстве»,- добавила член СПЧ.
Вправду, налоговые службы предъявляли претензии НКО в том числе по поводу получения ими грантов из-за рубежа. К примеру, ассоциации за права избирателей «Голос» были выставлены претензии на 6,5 млн руб. в связи с получением НКО 55 млн руб. от фонда USAID. «Налоговая почему-либо посчитала это доходами, а не пожертвованием. Практически к НКО предъявляют те же требования, что и к бизнесу, лишь мы никак не зарабатываем при всем этом. Понижение хоть какого контроля для нас обязано стать плюсом»,- откомментировал инициативу СПЧ исполнительный директор «Голоса» Григорий Мельконьянц.
Как отметила представитель экспертного центра при правительстве РФ Влада Муравьева, часто юристы и бухгалтеры НКО сами предпочитают перестраховываться и пробуют уплатить налоги с субсидий. При всем этом еще в 2011 году директор департамента налоговой таможенно-тарифной политики Минфина Иван Трунин в собственном письме в Общественную палату (копия имеется в распоряжении «Ъ») объяснял, что ни гранты, ни субсидии налогами не облагаются. «К огорчению, некие НКО по-прежнему не лицезреют различия и продолжают уплачивать налоги, хотя делать этого не надо. Они боятся, что потом трибунал может расценить приобретенные средства не как субсидию, как прибыль»,- произнесла она.
Григорий Туманов