Совет по некоммерческому праву Совета Европы выступил с резкой критикой еще одного ужесточения законодательства в сфере НКО в РФ (есть в распоряжении «Ъ»). Список иностранных организаций, деятельность которых признана ненужной на местности РФ, предложили сделать депутаты Госдумы Александр Тарнавский («Справедливая Россия») и Антон Ищенко (ЛДПР). К ним депутаты дают отнести организации, представляющие опасность обороноспособности либо сохранности страны, публичному порядку либо здоровью населения. Сформировывать список обязана Генпрокуратура по согласованию с МИД РФ. Такие НКО не сумеют организовывать, проводить массовые акции, также участвовать в их, употреблять банковские счета и вклады, права организаций как учредителей СМИ будут приостановлены. За компанию деятельности таковой организации предлагается штраф до 20 тыс. руб. За неоднократное нарушение законодательства будет угрожать уголовное наказание.
В заключении европейцев говорится, что предлагаемые конфигурации противоречат требованиям Европейской конвенции о защите прав человека. Так, в определении обстоятельств, по которым организация признается ненужной, «отсутствует конкретность». Создание списка будет основано на инфы, «не прошедшей судебную проверку», а означает, может «считаться произвольным», что противоречит ст. 11 Европейской конвенции (о свободе собраний и объединений). Также европейские специалисты отмечают, что вводимый запрет на роль в массовых акциях для ненужных организаций является «неограниченным», замораживание банковских счетов - «непропорциональным», а запрет создавать, распространять и хранить информационные материалы «представляет неоправданное ограничение свободы слова».
Антон Ищенко считает, что заключение носит «политический характер». «Учитывая расхождения в оценке политической реальности у нас и у наших европейских коллег, у их возникает желание воздействовать на российское законодательство»,- говорит он. Александр Тарнавский заявил «Ъ», что проект ничем не противоречит Европейской конвенции о защите прав человека. На позицию профильного думского комитета по конституционному законодательству критика со стороны Совета Европы не воздействует, заявил «Ъ» его зампред Дмитрий Вяткин («Единая Россия»). По его словам, комитет будет «действовать исходя из интересов России, а европейцы пускай остаются при собственном мнении». Тем паче что проект поддержало и правительство. В отзыве Белоснежного дома за подписью главы аппарата Сергея Приходько говорится, что предложенные меры «соответствует духу и содержанию шагов, предпринимаемых мировым сообществом». При всем этом в отзыве отмечается, что новенькая статья УК РФ будет «неприменима на практике».
Напомним, в январе делегация РФ в ПАСЕ (как и все ее члены) обязана пройти ежегодную функцию доказательства возможностей. На данный момент российская делегация лишена права голоса из-за перехода Крыма под юриспунденцию РФ. В ближайшее время спикер Госдумы Сергей Нарышкин и депутаты пробуют сделать дела с ПАСЕ. На встрече с государем Нарышкиным 28 ноября генсек Совета Европы Турбьорн Ягланд вновь напомнил, что такие ярлычки для НКО, как «иностранный агент», не должны употребляться в современной Европе. Создатели проекта не боятся, что поправки воздействую на функцию доказательства возможностей делегации РФ. «Мы не просимся в ПАСЕ, мы платим туда средства, а получаем по морде и плевки. Нам такое ПАСЕ не нужно»,- заявил «Ъ» государь Тарнавский.
Софья Самохина, Сергей Горяшко