Минприроды внесло в правительство предложения о снятии части ограничений для иностранных инвесторов, которые желают работать на стратегических месторождениях, поведали «Ъ» источники в Белоснежном доме.
Министерство желает разрешить им получать без особых разрешений до 25% в стратегических месторождениях (запасы нефти больше 70 млн т, газа - от 50 миллиардов кубометров, золота - от 50 т и т. д.). На владение 25−49% будет нужно одобрение правительственной комиссии. На данный момент закон просит, чтоб комиссия постоянно согласовывала покупку наиболее 10% в компании, владеющей лицензиями на участки недр федерального значения.
«Предлагаемые нормы вводят правовые гарантии использования иностранным инвестором разных форм инвестиций на местности России», - докладывает в письме в правительство (копия документа есть у «Ъ») глава Минприроды Сергей Донской. Поправки уже согласованы с профильными ведомствами, молвят источники «Ъ».
«Сейчас нужно мыслить о повышении инвестпривлекательности, у почти всех российских компаний просто нет средств на проекты, - объясняет собеседник 'Ъ' в правительстве.- Китай и Индия готовы инвестировать, но желают наиболее прозрачных критерий и заинтересованы в больших пакетах».
Конфигурации законодательства дискуссируются с прошедшего лета. В июле 2014 года с таковым предложением выступила УК «Металлоинвест». Тогда гендиректор компании Андрей Варичев говорил, что подобные меры необходимы для разработки больших месторождений, а именно для вербования проектного финансирования. На данный момент в «Металлоинвесте» ситуацию не комментируют. Как говорили источники «Ъ» в правительстве, была заинтересована и «Роснефть», которая вела переговоры о продаже толики в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» китайской CNPC (желала, но не могла по закону получить до 49%). В итоге в конце 2014 года «Роснефть» договорилась о продаже 20% актива английской ВР.
Послабления могут оказаться и еще масштабнее: в пятницу вице-премьер Аркадий Дворкович произнес «Интерфаксу», что, «если будет запрос от китайских инвесторов» на контроль в стратегических активах, правительство его разглядит. Но пока, заверил чиновник, таковых обращений не поступало. В то же время, уточнил он, послаблений для проектов на шельфе не будет.
Источники «Ъ» в правительстве подтверждают, что по определенным проектам китайцы пока не обращались. На теоретическом уровне речь могла бы идти о «Ванкорнефти» (принадлежит «Роснефти»), в какой CNPC уже покупает 10%. Но пока повышение пакета не дискуссируется, по словам собеседников «Ъ», «для 'Роснефти' принципиально, чтоб иностранцы не обладали большей долей».
По данным «Ъ», тема конфигурации правил доступа китайских инвесторов к российским месторождениям все таки поднималась властями КНР накануне визита в страну первого вице-премьера Игоря Шувалова в сентябре 2014 года. Но тогда речь шла о маленьких сырьевых месторождениях вне сферы ТЭК, не разрабатываемых компаниями РФ (в основном руды цветных металлов). Китайское правительство неофициально запрашивало возможность получения контроля как демонстрации партнерства со стороны РФ, предлагая в данном случае значительно расширить финансирование банками КНР российских проектов.
Российская реакция на предложение была тогда быстрее отрицательной, тема в итоге оказалась отложена. Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research колеблется, что китайские инвесторы в последнее время сумеют получать контроль над стратегическими месторождениями в стране, быстрее это сигнал, что Россия готова на сотрудничество, в особенности в критериях санкций. На данный момент почти все сдвигают сроки проектов и заинтересованы в вербовании средств, объясняет эксперт, а китайцы «всегда желают получить как можно огромную долю», но отдавать контроль - не в интересах страны.
Кирилл Мельников, Анатолий Джумайло, Дмитрий Бутрин.